На парламентских слушаниях по развитию легкой промышленности были выставлены ключевые приоритеты, которые, по сути запускают масштабную реформу отрасли. Можно выделить три основных сюжета.
- Механизм независимой экспертизы для контроля за подлинностью производства и качества поставляемой продукции.
- Стимуляция внутреннего спроса. Разработка новых инструментов продвижения продукции лёгкой промышленности, включая софинансирование рекламных расходов;
- Увеличение финансирования единой лизинговой субсидии на оборудование с 650 млн до 1,5 млрд рублей в год;
Счетная палата проконтролирует вопросы загрузки российского производства государственными заказами.
Процитируем тезисы программного доклада министра промышленности и торговли Антона Алиханова.
В сводной стратегии для всей национальной обрабатывающей промышленности России выставлен общий KPI – достигнуть 50% доли отечественной продукции на внутреннем рынке к 2035 году.
Однако уже сейчас, по оценкам Минпромторга, этот признак достиг 45%. Причем по ряду контрольных точек в легпроме, запланированные показатели даже удалось превысить, но есть и сегменты, которые по динамике оставляют желать лучшего (например производство натуральных тканей и кожаных изделий).
В III квартале 2026 года Минпромторг России утвердит обновленную стратегию развития легпрома с главной целью к 2036 году выйти на 65% долю отечественных товаров на внутреннем рынке.
В последние пять лет отгрузка продукции легпрома ежегодно прирастала достигнув пикового значения в 2024 году. По итогам 11 месяцев 2025 года отечественное производство увеличилось в денежном выражении на 12,5%
За последние 30 лет мировая структура текстильного рынка кардинально изменилась. Около половины всего объема приходилось на хлопковое сырье, порядка 40% на синтетические волокна. Сейчас хлопок упал до 26%, а синтетика выросла почти до 60%. Россия здесь следует в общемировых тенденциях (у РФ аналогичные пропорции проивзводства/потребления).
При этом внутренние волокна востребованы, но выйти на массовое производство в этом сегменте достаточно сложно. Климатические условия не позволяют выращивать собственный хлопок. Поэтому РФ обеспечивает свои потребности за счет международных соглашений (с Узбекистаном), также осуществляется импорт из Казахстана и Таджикистана.
При этом Антон Алиханов отметил, что естественный дефицит собственного сырья замещается поставками уже следующего передела – хлопковой пряжи.
Однако у России есть все ресурсы для достижения полного суверенитета по сырью для натуральных волокон. Россия столетиями была мировым лидером и монополистом в производстве льняных тканей и волокон. Эта статья экспорта составила огромную часть национального благосостояния. Обеспечив первую волну русской индустриализации. К сожалению, к концу ХХ века культура производства была утрачена вместе сотнями тысяч рабочих мест в агрокомплексе и легпроме. Теперь в связи с возвращающимся спросом на натуральные материалы, и раскрытием новых технологических возможностей использования сырья из льна-долгунца у России есть объективные причины для возрождения этой старейшей отрасли, которая является органичной частью национальной бытовой культуры.
– Недавно мы утвердили дорожную карту по поддержке льняной отрасли, – сообщил Антон Алиханов. – У нас заключено концессионное соглашение по выращиванию лубяных культур в Пензенской области. С коллегами из Минсельхоза договорились внедрить механизм долгосрочных контрактов на закупку сырья между сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающими предприятиями.
В целом, Минпромторг планирует к 2036 году выйти на производство 10 тыс. тонн льняной пряжи.
Есть еще один аспект, о котором умалчивается в докладе Минпромторга, но который играет существенную роль в экономической политике правительства.
Дело в том, что льняная целлюлоза с 2015 г. в РФ технологически доступна для производства пороха. Вместо импортного хлопка. Льняной порох мощнее и «точнее» (*и в пять раз дешевле). Для получения той же скорости пули/снаряда/ракеты, требуется на 5-8% меньше пороха, а стабильные свойства уменьшают разброс начальной скорости, значит повышают точность выстрела. Сообщалось, что государство инвестировало десятки миллиардов рублей в модернизацию пороховых заводов госкорпорации Ростех, программа стартовала в 2024 году. При этом емкость внутреннего рынка, которую может занять «льняной» порох оценивалась в 70%.
Как говорится, импортозамещение и диверсификация в одном флаконе.
Особое внимание развитию текстильной отрасли под нужды гособоронзаказа. В производстве вещевого имущества в основном используются полиамидные и полиэфирные, хлопчатобумажные ткани, трикотажные полотна и нетканые материалы.
– У нас достаточно мощностей для выпуска этих тканей, но пока есть проблемы с сырьем для волокон, – отметил Антон Алиханов.
Поэтому Минпромторгом инициирован ряд проектов разным переделам. Работу на этом направлении увязали с выполнением нацпроекта «Новые материалы и химия». Министерство оказывает содействие в разработке тканей со специальными свойствами и в создании новых производств (в том числе через механизм кластерной инвестиционной платформы). В частности есть программы по производству полиамидных нитей и вискозного волокна, чтобы закрыть потребности внутреннего рынка (по словам министра, уже ведется работа с потенциальными инвесторами).
– В прошлом году мы обновили план развития глубокой переработки овечьей шерсти в нашей стране, – рассказал министр. – Сейчас в Калмыкии реализуется пилотный проект по развитию мериносовой породы овец. Чтобы сформировать более прозрачный рынок шерсти, мы предлагаем вместе Минсельхозом запустить биржевую торговлю для формирования объективной индикативной цены и консолидированных закупок, и расширить систему агро-агрегаторов для первичной сортировки шерсти. В том числе с последующей поставкой уже стандартизированного сырья на торговые площадки.
Механика и тактика господержки легпрома
Помимо кластерной инвестплатформы российские предприятия активно пользуются льготными займами ФРП, СПИКи, субсидии на экспортные поставки, субсидии участникам промышленных кластеров и поддержку НИОКР.
Из отраслевых механизмов сегодня наиболее востребована единая лизинговая субсидия, однако по словам Антона Алиханова ее лимиты, к сожалению ограничены:
– В разные годы мы, к сожалению, не могли покрыть и половину заявок. В этой связи мы предлагаем в рамках очередного бюджетного цикла рассмотреть возможность увеличить финансирование единой лизинговой субсидии на оборудование с текущих 650 млн рублей до 1,5 млрд рублей в год. Кроме того, на наш взгляд, необходимо разрабатывать новые меры поддержки. В частности, в сфере продвижения продукции легпрома. Это часть нашей совместной работы с Минэкономразвития по креативным индустриям. Также предлагаем рассмотреть возможность софинансирования расходов производителей на размещение рекламы. (Такой инструмент себя хорошо зарекомендовал в поддержке косметики).
Маркировка и выявление псевдо-производителей
Важна поддержка добросовестных участников рынка через борьбу с незаконным оборотом продукции и контрафактом. На сегодня уже более 90% номенклатуры российского легпрома подлежит обязательной маркировке.
– Мы видим, насколько сильно сжался теневой рынок: по расчетам ВШЭ, доля нелегального оборота по одежде и текстилю снизилась с 38% до 12%, а по обуви – с 22% до 6%. Предлагается добавить в перечень обязательных для маркировки товаров сумки и чемоданы из натуральной кожи и закрыть пока еще остающиеся лазейки по обуви. Нужно маркировать не только конечное изделие (что уже происходит), но и заготовки (зачастую они импортные, хотя обувь выдается за чисто российскую продукцию), – рассказал Антон Алиханов.
Второе направление, которым Минпромторг уже активно занимаемся – это автоматическая блокировка выдачи кодов маркировки так называемым псевдо-производителям. Минпромторг вместе Центром развития перспективных технологий (ЦРПТ) в прошлом году провел эксперимент. В режиме риск-менеджмента был определен круг организаций для выездных проверок на месте. И в результате проверки 95,5% выбранных через фильтр риск-менеджмента компаний в сегментах одежды и обуви, по факту не обнаружилось никаких производственных мощностей – это были псевдо-производители.
– Проект постановления по запуску этого механизма оценки производителей товаров легпрома на постоянной основе уже внесен в правительство. По сути он должен стать постоянным инструментом мониторинга, – подчеркнул Алиханов. – Аналогичные документы мы готовим по другим видам продукции для усиления контрольно-надзорной деятельности.
Целый блок нормативных изменений готовится Минпромторгом в части контроля параллельного импорта.
Причем планируемые регулировки касаются такой чувствительной темы как наценки и издержки финансовой логистики.
– Мы с ФТС предложили на Госкомиссии по антиконтрафакту рассмотреть возможность усиления контроля входящей и исходящей наценки на товары легпрома. За счет интеграции информационной системы ФТС и модели управления рисками ЦРПТ сможем вычленять такие нарушения, что сократит объем недополученных таможенных платежей в федеральный бюджет и ценовой демпинг со стороны импортной продукции, – считает Антон Алиханов.
По словам министра, регуляторную донастройку предстоит сделать и по выравниванию условий для российских и иностранных поставщиков, которые работают на маркетплейсах. По данным российского Союза кожевенников и обувщиков, разница даже в базовой комиссии агрегаторов (без учета тарифов на логистику, инфраструктуру) может достигать 20%. В Минпромторге считают, что это абсолютно недопустимо. Для импортной продукции комиссия маркетплейсами выставляется ниже, чем для отечественных производителей.
Дополнительно предлагается проработать возможность контроля прав интеллектуальной собственности с оператором посреднической цифровой платформы.
Российская полка – идея возвращается
Только уже в более жестком виде для тех, кто ее пытался саботировать в 2024 и 2025 году.
– Мы также предлагаем создать «Российскую полку» и другие программы для продвижения отечественных брендов в онлайн-ритейле. Все это потребует изменений в нормативно-правовую базу. В том числе в Закон о торговле, и в Закон о платформенной экономике
- Закон о платформенной экономике вступает в силу с 1 октября, он обязывает маркетплейсы соблюдать законодательство в части маркировки и сертификации. Однако уже сейчас некоторые торговые площадки совместно с оператором ГИС МТ подготовили опережающий план мероприятий (он включает в себя проверку карточек товаров на соответствии регламентным требованиям, мониторинг производителей, усиление общественного контроля).
ПП 1875 утяжеляется для военных и корпоративных заказчиков
В Гособоронзаказе Минпромторг окончательно закручивает гайки в вопросах закупки импортного вещевого имущества. С начала СВО они были разрешены, пока российские предприятия не разогнали свои мощности. Сейчас наши компании способны обеспечить выпуск более 100 млн метров специальных тканей для военной формы необходимого качества. Это с лихвой перекрывает все потребности Министерства обороны. А со следующего года обязательным станет использование отечественных тканей и трикотажного полотна.
– Чтобы проконтролировать соблюдение этого требования, мы считаем необходимым разработать механизм обязательной независимой экспертизы и согласования спецификаций материалов в технических условиях. (Вопрос прорабатывается с основными заказчиками вещевого имущества минобороны), – сообщил Алиханов. – Что касается в целом госзакупок, то на изделия стоимостью до 1 млн рублей необходимо установить, на наш взгляд, запрет на приобретение импортной продукции. Хочу заметить, что уже действует постановление 1875, но для продукции ниже миллиона рублей (если закупка меньше миллиона) нет обязательных требований по использованию российского товара: а это 98% физического объема и примерно 40% в деньгах, поэтому мы считаем это ограничение крайне важным.
Аналогичные подходы, по словам министра, Минпромторг реализует и в корпоративном секторе, включая закупки госкомпаний. Министерство видит ежегодный рост потребностей в спецодежде от отраслей ТЭКа, силовых структур, индустриальных компаний. Здесь в основном работают крупные компании легпрома, которые формируют до 60% отгрузки. С середины прошлого года действуют обновленные требования национального режима и для 223-ФЗ. Многие госкомпании еще до вступление в силу этих изменений в законодательстве о закупках скорректировали свою политику в пользу российской продукции. В результате объем закупок у отечественного легпрома со стороны корпораций вырос на 13%. С начала 2026 года, требования о включении в реестр российской продукции распространяются на всю обувь, готовится нормативную база, чтобы дополнить этот перечень готовыми тканями и разными видами полотен синтетического текстиля и т.д.
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет