С 1 октября 2022 года действуют типовые формы независимых гарантий. Заказчик обязан проверить независимую гарантию в течение трех рабочих дней со дня ее получения. Если заказчик пропустит гарантию, которая не отвечает требованиям закона, то его могут оштрафовать на сумму до 50 тыс. руб. за необоснованный допуск участника к закупке.
Номер гарантии – есть ли гарантия с таким номером в реестре
Заказчику нужно узнать уникальный реестровый номер гарантии
От кого получить или где посмотреть номер, зависит от вида гарантии. Если это гарантия на обеспечение гарантийных обязательств, то реестровый номер нужно получить у контрагента. Но только после того, как он исполнит основные обязательства по контракту, в сроки, которые заказчик пропишет в контракте. Заказчику не следует подписывать приемочный документ, пока контрагент не передаст реестровый номер гарантии. Если гарантия на обеспечение заявки, то смотреть нужно в заявке участника. Номер участник указывает с помощью возможностей электронной площадки, когда формирует заявку на закупку. Если же это гарантия на обеспечение исполнения контракта, то номер надо искать на электронной площадке вместе с подписанным проектом контракта. Эти сведения заказчику направляет победитель закупки или второй участник, если победитель уклонился от заключения контракта.
А вот сведения в реестр независимых гарантий направляет гарант. Сделать это гарант обязан в течение одного рабочего дня после того, как выдаст гарантию. Федеральное казначейство проверяет информацию и формирует реестровую запись.
Когда заказчик получил номер гарантии, нужно убедиться, что гарантия существует
Для этого номер надо проверить по реестру. Реестров два. Первый реестр гарантий находится в закрытой части ЕИС. Там заказчик найдет раздел «Реестры». Нужно выбрать «Реестры независимых гарантий». Появится форма поиска. В нее достаточно ввести номер гарантии и нажать «Найти». После этого проверьте информацию о независимой гарантии – какая сумма и кто гарант.
Есть второй реестр – закрытый, который ведут для гарантий по закупкам с гостайной. Такие гарантии не размещают даже в закрытой части ЕИС. Чтобы получить сведения по такой гарантии, придется направить запрос на выписку из закрытого реестра независимых гарантий в территориальный орган Федерального казначейства. Запрос формируют с помощью специального программного обеспечения. Само ПО можно скачать на сайте Федерального казначейства или Министерства финансов. К файлу ПО прилагают инструкцию для пользователя.
После того, как заказчик сформирует запрос в специальной программе, его надо будет распечатать, поставить печать и установить гриф секретности. Затем запрос подписывает руководитель или уполномоченный сотрудник. Передать такой запрос можно только в региональное управление Федерального казначейства. В течение рабочего дня после получения запроса Федеральное казначейство направит сокращенную выписку из реестра.
Содержание гарантии – совпадает ли с типовой формой
Если заказчик проверяет гарантию на обеспечение контракта или гарантию на обеспечение заявки, то нужно свериться с типовой формой таких гарантий. Правительство утвердило формы с 1 октября 2022 года. Для гарантии по обеспечению гарантийных обязательств не утверждена типовая форма. Банки представляют их по своим формам.
«Осуществленная унификация указанных требований и форм расширит доступ к участию в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, поскольку снизит риски отклонения заказчиками независимых гарантий, представленных участниками закупок».
Минфин
Есть обязательные данные, которые должна содержать любая независимая гарантия. Заказчику нужно проверить, есть ли эти обязательная информация в гарантии.
Должно быть указано условие, что гарантию нельзя отозвать. Должны назвать сумму, которую гарант заплатит заказчику. Обязательно нужно найти идентификационный код закупки. Также нужно проверить срок действия независимой гарантии. Ряд обязательных сведений касаются обязательств сторон и выплаты денег:
- Обязательства участника, которые покрывает гарантия
- Обязательство гаранта выплатить заказчику неустойку
- Условие о поступлении денег как факте исполнения обязательства
- Условие, что расходы по выплате уплачивает гарант
- Возможность передать право требования денег при смене заказчика
- Список документов к требованию
- Условие рассмотреть требование в течение 5 рабочих дней с даты получения
- Обязательство заплатить по гарантии не позднее 10 рабочих дней после получения требования
- Условие о рассмотрении споров в арбитражном суде
Есть информация, которую проверяют в зависимости от типа гарантии. В независимой гарантии по обеспечению заявки ищите условие о том, что заказчик вправе требовать деньги, если участник уклонился от заключения контракта. Также должно быть условие, что заказчик вправе требовать деньги, если в течение одного квартала на одной площадке комиссия отклонила три и более заявки одного участника.
В независимой гарантии по обеспечению контракта ищите условие о том, что нужно заключить договор на получение гарантии. Также отражено право заказчика требовать деньги, если поставщик не исполнил или исполнил с нарушениями обязательства.
Сумма гарантии – совпадает ли с суммой в проекте контракта
Если гарантия на обеспечение контракта, то сумма должна совпадать с суммой в извещении и в проекте контракта. Обычно размер обеспечения контракта составляет от 0,5 до 30% НМЦК, но есть ряд исключений (ч.6, 6.1 ст.96 Федерального закона № 44-ФЗ).
Если гарантия на обеспечение заявки, то сумму гарантии зависит от НМЦК. И эта сумма тоже должна совпадать с той, что прописали в извещении (ч. 2, 3 ст. 44 Федерального закона № 44-ФЗ).
Если же это гарантия на обеспечение обязательств, то опять сумма должна совпадать с цифрой в извещении о закупке и контракте. Сам размер обеспечения гарантийных обязательств должен составлять до 10% НМЦК или от цены контракта, если сотрудничаете с единственным поставщиком. Когда количество товара, объем работ или услуг определить невозможно, то обеспечение рассчитывают от максимального значения цены контракта (ч. 24 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ).
Срок независимой гарантии – есть минимальные предписанные сроки
Конкретные сроки документа гарант и контрагент определяют самостоятельно. Но задача заказчика убедиться, что этот срок покрывает срок обязательств. Есть минимальные предписанные сроки, которые зависят от вида обязательств по гарантии.
- Если это заявка – месяц с даты, когда завершается срок подачи заявок.
- Если это контракт – месяц с даты, когда завершается срок исполнения обязательств по контракту.
- Если это гарантийные обязательства – месяц с даты, когда завершатся гарантийные обязательства.
По итогу проверки не принять гарантию заказчик может только в трех случаях. Первый, когда сведений о гарантии нет в реестре независимых гарантий или закрытом реестре независимых гарантий. Второй случай, когда в содержании гарантии нет всех обязательных условий. Третий – гарантия не отвечает требованиям извещения, приглашения, документации о закрытой закупке, контракта с единственным поставщиком.
Комментариев пока нет