Крупнейшее отраслевое объединение заказчиков «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам» инициировало внутреннюю реформу. У организации новое название, новый руководящий состав и новые амбициозные задачи. На вопросы «Цифровых Закупок» ответил Павел Тихомиров, избранный на должность руководителя Союза закупщиков России на учредительной конференции, которая прошла в стенах Государственной Думы.
– Павел Анатольевич, ребрендинг подразумевает не только смену имиджа?
– Основные направления утверждены. Теперь нужно действовать и строить. Мы знаем ряд примеров ребрендинга из опыта других организаций, в том числе крупнейших российских компаний (Сбербанк, МТС). Ребрендинг требуется, когда организация расширяет сферу деятельности, спектр предлагаемых услуг и сервисов, осваивает новые направления, – превращаясь, по сути, в экосистему.
Мы предполагаем создать единый Экспертный совет Союза, в который войдут, в том числе представители органов власти. Так, одним из членов экспертного совета станет заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе. Также подчеркну, что мы сохранили формат общероссийской общественной организации. Это важный юридический нюанс.
Союз закупщиков России продолжит реализовывать основополагающие проекты Гильдии: это рейтинг закупочных систем регионов, библиотека эффективных закупочных практик и т.д.
– Какую работу предстоит проделать Союзу закупщиков России на стыке 44-ФЗ и 223-ФЗ?
– Прежде всего, нужно будет лично работать с каждым заказчиком, который осуществляет закупки по 223-ФЗ. Профессиональная организация дает возможность совместного совершенствования своей системы закупок. Поскольку одно из направлений деятельности Союза закупщиков – это кодификация законодательства, то было бы целесообразно объединить все три закона в общий нормативный документ. В вопросах кодификации неоценима позиция квалифицированных специалистов заказчиков, которые сами работают по 223-ФЗ. Это позволит избежать искажений в будущем кодексе.
– Входят ли в планы Союза вопросы бюджетной политики регионов (бюджетной обеспеченности, доведения средств и эффективной реализации бюджета)?
– При наличии соответствующих обращений от региональных органов власти или законодателей Союз готов рассматривать предложения по инвестиционным программам, которые пересекаются с темой закупок. Такие вопросы могут решаться совместно с членами Союза в рамках специальных советов и комиссий.
В целом, мы в большей степени будем сконцентрированы на тех программах и проектах, которые имеют в себе существенную долю закупок, и в том числе направлены на обеспечение задач по импортозамещению, поддержке отечественных производителей, расширению и развитию малого бизнеса.
– Планируется ли на постоянной основе контракт Союза с представителями банковской системы?
– Мы не случайно включили в состав наблюдательного совета представителя банковского сектора. Двери Союза всегда открыты для представителей кредитных организаций с целью совместной работы. Одно из направлений – обеспечивать интересы закупочных подразделений банков, способствовать их более комфортной работе, снижению затрат и большей пользе банковской системы в закупках.
– Подразумевает ли ребрендинг организации развитие ее информационных систем и сервисов?
– Безусловно, это одна из первостепенных задач. Появится новый сайт, у всех членов Союза будут личные кабинеты, которые позволят нам работать в интерактивном режиме, проводить информирование о всех проектах, программах, реализуемых Союзом.
– Расскажите о своем профессиональном пути. Закупки – это ваше призвание?
– Моя профессиональная деятельность связана с темой закупок с самого зарождения закупочной практики в России: даже не с 305 указа, который принято считать исторической точкой отчета, а еще раньше. В 1989 году я пришел работать во внешнеторговое объединение «Союзмежстройимпорт», компания, которая осуществляла международные закупки строительных подрядных работ. Начал свой профессиональный путь в отделе, занимающемся конъюнктурой цен: мы рассчитывали начальную цену строительства объектов. Уже тогда в стране были прообразы тендерных закупок и аукционных практик. Далее я работал по проектам Всемирного европейского банка как руководитель закупочных подразделений, после чего был призван на государственную службу. Начинал в тендерном комитете Москвы, затем в Минэкономразвития, когда велась разработка 94-ФЗ. Затем в госкорпорации «Росатом», в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации, в Департаменте информационных технологий Москвы.
Перспективы кодификации: слово корпоративному сектору
О плюсах взаимодействия корпоративных и государственных заказчиков Юрий Зафесов, генеральный директор «РОССЕТИ Центр закупок»:
– Есть необходимость искать точки соприкосновения, работать над совершенствованием законодательства. Системный анализ лучших закупочных практик, методов регулирования 44-ФЗ и 223-ФЗ может принести пользу и корпоративным, и государственным органам заказа. Какие-то наработки можно заимствовать, для этого их нужно изучать. Госзакупки имеют большую историю, положительную и отрицательную практику. Также как и 275-ФЗ, о котором меньше говорят. Очень важно всю нормативную систему видеть в совокупности, в комплексе. Ведь некоторые заказчики работают в рамках всех трех законов, и какие-то базовые принципы могли бы стать основой для их эффективной работы. Хорошо, что на базе уже имеющей опыт структуры сформируется новое общественное объединение, которое сможет формулировать предложения отрасли и доносить их до власти.
Справка
Несмотря на ребрендинг Союз закупщиков России не прерывал работу ни на день. Из наиболее сложных и комплексных задач, решенных организацией в текущем году – подготовка предложений по совершенствованию Государственной информационной системы промышленности (ГИСП). Это поручение, данное вице-премьером по итогам предыдущего Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ». Были во всех деталях проанализированы проблемы региональных заказчиков и поставщиков по ее эффективному использованию. Также в рамках того же поручения проанализирован алгоритм и методика заключения и исполнения офсетных контрактов.
На постоянной основе, начиная с 2016 года, ведется Рейтинг закупочных систем регионов (по государственным и муниципальным закупкам). Число его участников растет и на текущий момент составляет 53 региона. Его наполнение осуществляется по критериям, разработанным Гильдией. Доверие субъектов к этому документу с каждым годом растет. Работа по подготовке Рейтинга очень большая и сложная, но не бесполезная. Приоритетная цель Рейтинга вовсе не в том, чтобы показать место региона. Рейтинг – это своеобразный маяк с динамическими показателями качества закупочных механизмов, с критериями их совершенствования. Методика и алгоритмы расчета Рейтинга также не стоят на месте их постоянно совершенствуют.
Еще одной основополагающей функцией Гильдии – является выявление и верификация передовых закупочных практик регионов. В текущем году в него внесены 5 практик. Эта работа также ведется на системной регулярной основе. За пять лет на этом направлении сформирована библиотека таких механизмов. Существует стандартизированный научный формат к оформлению эффективных практик, который позволяет быстро выделить функциональную суть механизма, его правовую основу, его положительные эффекты для экономики. Это позволяет другим регионам оперативно интерпретировать лучшую практику на свой регион и взять ее на вооружение. То, что практики берут из библиотеки и внедряют в сторонних закупочных системах. Это лучшее доказательство эффективности проекта. Лучшие практики для включения в библиотеку, в обязательном порядке рассматриваются членами Экспертного совета.
Автор: Андрей Троянский
От редакции: сетевое издание «Цифровые Закупки» поздравляет Павла Анатольевича Тихомирова с избранием на ответственную должность генерального директора Союза закупщиков России и желает ему больших успехов.
Комментариев пока нет