В рамках специальной сессии XIX Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», посвященной энергетике обсуждалась идея обмена закупочным опытом и закупочными данными крупнейших национальных заказчиков технологического оборудования.
В первую очередь, такое сотрудничество полезно в целях контроля качества и безопасности закупаемой продукции. Но его также можно развернуть и в пользу стимуляции импортозамещения. Об этом на специальной сессии Форума, посвященной закупкам в энергетическом комплексе, сообщили ПАО «РусГидро» – один из крупнейших потребителей и заказчиков промышленного оборудования.
В рамках экспертной сессии прозвучал тезис, что когда перед производителями и поставщиками ставятся внятные технические требования и четкие объемы прогнозируемой потребности, им проще наладить производственные процессы, найти финансовое обеспечение, решить вопросы сертификации, а, самое главное определиться с вопросами ценообразования и окупаемости.
Минпромторг России совместно с Минэнерго прорабатывает методы консолидации усилий крупнейших заказчиков по 223-ФЗ в таких вопросах как аттестация и сертификация оборудования, механизмы проверки контрагентов. Это важный тренд промышленной политики.
Правительство предлагает формировать стандарты отраслевого уровня (применительно к закупочной документации и качеству поставляемого оборудования). Наладить обмен полезными данными между площадками и цифровым сервисами в экосистеме корпораций. Таким образом, чтобы, имея потребность в определенной продукции, компания могла воспользоваться услугами коллег по отрасли, которые уже обладают достаточной информационной инфраструктурой и знанием контрагентов.
Вопрос формирования стратегического заказа и синхронизации потребностей крупных потребителей энергетического оборудования нужно рассматривать в параллели с процессами импортозамещения. Соответствующая программа реализуется в ПАО «Русгидро» с 2017 года в виде специальной стратегии. Если на старте программы доля импорта в закупках компании составляла порядка 40%, то к концу 2024 года этот показатель составит менее 10%.
– Это стало возможным, в том числе благодаря внутреотраслевым форматах взаимодействия, – подчеркнул Константин Морозков, начальник управления импортозамещения ПАО «РусГидро». –В разных формах в ответ на целенаправленную политику Минпромторга России и Минэнерго, и совместно с другими отраслевыми заказчиками, в частности с «Россетями», собиралась информация об объеме потенциального спроса. Это позволило машиностроителям закрыть потребности отрасли в критических видах оборудования и освоить производство необходимых видов продукции.
По данным ПАО «РусГидро», наиболее острая потребность касалась именно электросетевого оборудования, которое находится в смежной компетенции другого крупнейшего заказчика страны ПАО «Россети». Вот почему решающую роль в решении проблемы сыграло межведомственное и корпоративное сотрудничество. Что касается другого оборудования для которого ПАО «РусГидро» выступает якорным заказчиком (турбины, гидромеханическое, генераторное, техника для котельных, всех видов теплоцентралей) – то здесь у российских производителей был достаточно прочный задел собственных компетенций и производственных мощностей, чтобы оперативно заместить зарубежные поставки.
– Варианты проектов с использованием импортного оборудования и комплектующих, они, по существу, были обусловлены точечными причинами. Такие проекты в портфеле компании были разовыми, но крупными, – рассказал Константин Морозков. – 2023 год был для нас знаковым в этом плане, поскольку мы смогли завершить последний крупный проект с использованием импортной техники. Не просто довести до финала, а этап завершения передать российской компании. Это проект, касающийся модернизации гидротурбин Саратовской ГЭС.
По словам эксперта, он был передан в эксплуатацию сызранскому Тяжмашу. Остаточная доля импорта в объеме порядка 6% объясняется нуждами в обслуживании ранее закупленного импортного оборудования. Это компоненты для безопасной эксплуатации до момента обоснованной замены (10-15 лет). Задача компании – обеспечить экономичность эксплуатации и выжать все из затрат, которые уже были понесены.
Оборудование, закупаемое ПАО «РусГидро» можно классифицировать по трем категориям с точки зрения внутренних нужд.
1. Виды оборудования, которое закупается в малых объемах для решения уникальных задач.
2. Потребности, по которых компания не является конечным потребителем, но при этом, закупаются конечные изделия, содержащие иностранные комплектующие.
По словам Константина Морозкова, это, возможно, самая уязвимая для энергетической отрасли история, как правило связанная с электронной компонентной базой. Большинство российских компаний зависит от систем управления, где используются чипы, контроллеры и микросхемы иностранного производства.
3.Продукция, на рынке которой ПАО «Русгидро» является якорным потребителем.
– В таком случае, мы действительно имеем возможность подойти к решению вопроса импортозамещения самостоятельно. В частности, в 2023 году у нас стартовал очень интересный проект по контрольно-измерительной аппаратуре (КИА ГТС) для гидротехнических сооружений.
В этой критически важной сфере стране нужна технологическая независимость. Поэтому ПАО «РусГидро» инициировали НИОКР по разработке отечественной КИА ГТС силами одного из институтов, входящих в экосистему компании. Уже получены промежуточные результаты.
– По основным видам потребности, по которым вообще имеет смысл, собирать информацию от компаний, уже наблюдается наличие российских производителей, – отметил эксперт.
Для сравнения, еще 5-7 лет назад, на покрытие этих нужд, не существовало предложений от отечественных производителей. Количество позиций ОКПД2, связанных с реестром российской промышленной продукции существенно выросло. Однако есть нюанс: по каждому ОКПД в большинстве случаев имеется только один отечественный производитель. Об этом свидетельствует аналитика, которую провели в ПАО «РусГидро». Некоторые виды продукции содержат импортные комплектующие, поэтому не могут быть признаны российскими.
– Поэтому формирование консолидированного спроса сегодня должно быть ориентировано и явно нацелено на стимулирования предложения на внутреннем рынке, на рост конкуренции среди исключительно российских организаций, – подчеркивает Константин Морозков.
При формировании долгосрочного консолидированного заказа на 3-5-7 лет возникают трудности с мотивацией российских поставщиков и производителей. Предприятия предполагают, что начнут производство определенных видов продукции. Однако на определенном этапе не могут участвовать в закупке и победить. Сказываются факторы низкой рентабельности, нехватки финансового обеспечения, различных бюрократических барьеров в закупках и другие.
Безусловно, существует соблазн пойти по пути ограничений изменения норм, попытаться обязать потребителя заключать рамочные договоры. Что, по мнению эксперта, является ошибочным путем. Верным решением является развитие методов прогнозирования консолидированной потребности в привязке к срокам инвестиционного планирования.
– Объем прогнозирования потребления должен быть доведен до регулярного, качественного и подробного прогноза с точки зрения потребителей как минимум на глубину инвестиционного планирования, – считает Константин Морозков. – Причем, эта информация должна быть доступна на регулярной основе, а не в режиме разовых запросов. Мы понимаем, что для производителей это некое обременение. Но это как раз то, что нас освободит от необходимости падать в чрезвычайные методы ручного управления ради покрытия потребностей.
В ПАО «РусГидро» предложили двигаться по пути самоорганизации субъектов корпоративного заказа, когда обе стороны закупок будут «на встречных курсах» самостоятельно насыщать систему прогнозирования потребностей объективными данными.
– Мы готовы участвовать в проектах, нацеленных на развитие традиционных для нас рынков потребляемой продукции на основе разумной, честной конкуренции. Чтобы сохранялась экономическая целесообразность закупок. Для этого, мы готовы делиться информацией о своих потребностях в законных форматах, которые не противоречат нормам безопасности и надежности, – заключил эксперт.
Автор: Андрей Троянский
Комментариев пока нет