В преддверии ХХI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» вице-президент Петербургской Биржи Павел Заборщиков рассказал о специфике биржевой торговли в сегменте 223-ФЗ. Многообещающее направление развития, к которому бизнес пока относится осторожно.
Доступ малого и среднего бизнеса к закупкам крупнейших корпоративных заказчиков – благодарная тема, которая составит интригу предстоящего Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» в Сколково 13-15 мая.
- Организаторы мероприятия предусмотрели новый формат «Деловые гостиные» – это практические сессии с представителями крупнейших заказчиков страны и их закупочными командами: возможность изучить их требования, типовые ошибки, маршрут входа в рынок сбыта, возможность узнать закупочные приоритеты заказчика.
Однако, есть еще один простой и эффективный способ стать поставщиком большой корпорации – это путь через биржу.
– Павел Викторович, расскажите о преимуществах биржевых торгов для тех заказчиков и поставщиков, которые работают по 223-ФЗ. Есть ли основания утверждать, что биржа повышает доступность корпоративного рынка для среднего и малого бизнеса?
– Если говорить о преимуществах для заказчиков по 223-ФЗ, то ключевое — это скорость и прозрачность. Им не нужно проводить длительные конкурентные процедуры по каждой закупке, готовить извещения, протоколы, публиковать их в ЕИС. Биржевой механизм работает по принципу единого доступа: подал заявку в терминал, ценовые предложения совпали — договор заключен автоматически. Это колоссальная экономия времени и трудозатрат.
Для поставщиков главный плюс — это прямой выход на крупных корпоративных заказчиков без необходимости проходить длительную аккредитацию и участвовать в тендерах с непрозрачным принятием решений. На бирже все решает цена и объем в стакане. Никакого человеческого фактора, никаких «отказных» протоколов по надуманным причинам.
Что касается безопасности — клиринг выступает гарантом сделки. Заказчик не теряет предоплату, поставщик получает деньги. Это снижает риски для обеих сторон.
Теперь про доступность для бизнеса. Мы можем утверждать, что биржевой механизм делает рынок более прозрачным и конкурентным. А это объективно снижает барьеры входа для добросовестных компаний независимо от их размера. Нет деления на «своих» и «чужих» — есть заявка, которая либо совпала со спросом покупателя, либо нет. Это уже большой шаг в сторону равного доступа.
– Есть ли перспективы развития финтеха на стыке биржевых и банковских инструментов? Планирует ли Санкт-Петербургская биржа такие коллаборации с банками?
– Перспективы здесь колоссальные, и мы это хорошо понимаем. Биржа уже сегодня работает на стыке классического биржевого механизма и финансовых сервисов. Например, у наших участников уже есть возможность кредитования непосредственно через биржевую инфраструктуру — это серьезно упрощает вход в сделки и управление ликвидностью.
Но мы смотрим дальше. Сейчас активно развиваем механизмы факторинговых платежей. Это особенно актуально для товарных рынков, где разрыв между отгрузкой и оплатой традиционно создает нагрузку на оборотный капитал поставщика. Биржевой факторинг позволяет закрывать этот разрыв. В целом мы последовательно движемся в сторону расширения линейки финансовых инструментов для участников торгов.
– По итогам проведения круглого стола на БТР-2026 расскажите, какие темы были освещены, какие итоги подведены и что может ожидать отрасль закупок по 223-фз на Бирже в ближайшее время?
На круглом столе в рамках БТР-2026 мы собрали действительно широкую повестку. Освещали большой перечень вопросов — начиная от классического ценообразования на биржевых рынках и заканчивая развитием финансовых сервисов для участников закупок. Обсуждали и механизмы клиринга, и перспективы факторинга, и возможности кредитования через биржевую инфраструктуру. Отдельным блоком шла тема цифровизации и внедрения новых технологий в закупочные процессы.
Это был экспертный диалог, в рамках которого участники обменялись идеями и предложениями. Ключевой вывод, который мы для себя сделали: отрасль закупок по 223-ФЗ постепенно, но уверенно движется в сторону все большей интеграции с биржевыми механизмами. Заказчики уже видят, что биржа — это не просто альтернативный канал закупок, а инструмент, который дает реальную скорость, прозрачность и безопасность.
Что касается ближайшего будущего, то, на наш взгляд, нас ждет дальнейшее расширение товарной линейки, доступной для закупок в рамках 223-ФЗ, а также развитие сопутствующих финансовых сервисов. Биржевая инфраструктура будет все глубже встраиваться в корпоративные закупочные процессы, становясь не просто площадкой для торгов, а полноценным элементом закупочного процесса.
Справка
- Как закон о закупках госкомпаний и госкорпораций регламентирует закупки на бирже? Первой же статьей 223-ФЗ биржевая торговля выносятся «за скобки» – то есть определяется как сфера, регулируемая другим ФЗ – №325 «Об организованных торгах» от 21.11.2011. Таким образом, хозяйственная деятельность сторон на бирже не подчиняется требованиям закупочной системы, равно как и административная ответственность по закупочному законодательству не касается тех, кто совершает сделки на бирже. Здесь тоже есть свои правила работы, однако они значительно проще: контакт между сторонами сделки сведен к максимально короткой и предельно прозрачной процедуре. Биржевую закупку не требуется публиковать в ЕИС. Не нужно формировать закупочную документацию, извещение, протоколы и т.д. Риски уголовной или административной ответственности за намеренные и непреднамеренные ошибки сводятся к минимуму, поскольку биржевая модель подразумевает автоматическое формирование рыночной цены, которая априори признается регулятором честной и не вызывающей сомнений. *Судебная практика показывает, что субъекты 223-ФЗ чаще всего несут ответственность именно по «ценовой» статье: завышение цены при расчете начальной (максимальной) цены договора.
- Весной 2024 года Минфин и ФАС разъясняли, что госкомпании могут закупать необходимые им товары на биржевых торгах в нескольких вариантах. В одном случае, включить в положение о закупках заказчика формулировки о нераспространении условий положения о закупках на приобретение биржевых товаров на товарной бирже. В другом – осуществлять закупки на основании законодательства об организованных торгах (325-ФЗ) напрямую, без внесения изменений в положение о закупках, так как нормы 223-ФЗ это не запрещают.
- Ради усовершенствования среды биржевых закупок Петербургская биржа стремится включить логистику в сделку. Сообщалось о планах «бесшовной» организации мультимодальных перевозок (например, закупаемого угля непосредственно до котельной): уже осуществляются торги с участием «Оператора товарных поставок РЖД», обеспечивающих поставку товара до той или иной железнодорожной станции. В планах биржи охватить аналогичными сервисами автомобильные, речные, морские и авиаперевозки, а также организация биржевой торговли логистическими услугами. Бесшовная логистика делает закупки на бирже более выгодными для поставщика в сравнении с процедурами в рамках 223-ФЗ.
Комментариев пока нет