«Инжиниринговые центры, кластеры и МТК: кооперация на пути к офсетным договорам»

Одноименная стратегическая сессия завершает первый день ХХI Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», который проходит 13-15 мая в Сколково.

Мероприятие организовано Минпромторгом России, Ассоциацией кластеров, технопарков и ОЭЗ России, Ассоциацией инновационных регионов России.

В контексте сверхзадач российской экономки тема долгосрочных контрактов играет исключительно важную и до сих пор недооцененную роль.

Участники сессии суммировали уже имеющийся региональный и корпоративный опыт заключения и исполнения договоров со встречными инвестиционными обязательствами. Придя к выводу, что любая модель долгосрочной контрактации (офсет, СПИК, ГЧП, форвардный контракт) требует огромных организационных усилий и ответственности. В том числе, создание автономного  финансового контура обеспечения таких проектов. При этом, в нормативном поле закупок по-прежнему не хватает механизмов и стимулов для долгосрочной контрактации. Из регулирования полностью выпадает сегмент субподрядных отношений. Гражданскому законодательству о закупках не знаком такой термин как «головной заказчик». Он используется лишь в гособоронзаказе. На проблему дефицита регулирования обратил внимание Роман Неуступкин, директор Департамента по работе с ФОИВ и госкомпаниями Роман Неуступкин. По его словам, проблема любых наукоемких проектов, заключается в том, что их окупаемость начинается на длительном цикле. Неуступкин считает, что нужно более эффективно использовать доступные возможности 223 Федерального закона, чтобы закрепить в нем в качестве типового подхода «договор на поставку будущей вещи», с возможностью авансирования под инвестиционные цели.

Важнейшая тема дискуссии – практика синхронизации закупочной политики крупных корпораций с возможностями и потребностями резидентов кластеров. Крупный бизнес в составе кластера или технопарка может выступать ведущей силой: ядром, вокруг которого создаются «сателлиты» компаний.

Александр Смекалин директор Ассоциации инновационных регионов России рассказал о возможностях применения практики офсетной контрактации (в том числе о второй итерации развития этого инструмента – межрегиональные офсеты).

Также опытом организации офсетных контрактов и контрактов на поставку будущей вещи поделился крупнейший заказчик телеком-оборудования в России ПАО «Ростелеком».